大数据与城市治理与决策

美国著名社会学家曼努埃尔·卡斯特在《网络社会的兴起》一书中提出了一个全新的概念。他写道：“'网络社会”不是一种立即出现的社会结构，而是唯一的社会结构。这不是未来学，而是“现在学”，它分析正在出现的新社会结构。“10年前得出这一结论仍然是有远见的。然而，如今，人们越来越觉得网络社会正在到来。令人兴奋和不安。我们的生活变得越来越方便和方便，地球村的邻居感让人们感到温暖和新鲜。我们的透明度越来越高，关于我们生活的数据不断被收集，私人和公共之间的界限越来越模糊，这些都是我们无法适应的原因。正如纳尔逊·古德曼所说，“世界是建立起来的，而不是被发现的”哈贝马斯也表达了类似的观点。“一个是生命的世界，另一个是系统的世界，一个系统的世界是建构的。是的，世界是由“我”、“你”和“它”组成的。人类是最重要的组成者，至少到目前为止。人类通过语言、符号、情感、理性、艺术、事实、解释等来相互联系，并利用这些人工制品与世界互动、构建和构建，从而使人类和事物共同进化。如今，数据已成为一种新的结构。它是能量，是物质，是新人类的延伸，是更重要的结构，无论人类和世界的一切，无论是静态的还是动态的，都可以作为信息被发现、收集和保存。有些人认为，我们需要重新定义人类本身，从政治动物和象征性动物到人类，一个信息来源和数据流。北京理工大学副校长、中国科学院院士梅洪对大数据的定义是：“庞大的数据集合，无法利用传统的信息技术和软硬件工具在可接受的时间内获取、管理和处理，具有庞大、多样性、及时性、可变性等特点，需要一个可扩展的计算架构来支持存储、处理和分析。“是的，随著各种智能终端的出现，越来越多的个人和组织在实际或运营中所产生的数据都在积累，而互联网早已为这些数据的连接奠定了基础。这反过来又导致了智能大脑的形成。在传统社会中，管理者也会收集各种各样的数据来做决策，但在当时，数据收集是一项非常耗时和费力的工作，而且由于数据收集和分析能力有限，传统社会的治理工作更为自然。如今，大数据及相关数据分析科学技术的发展，为现代社会治理和决策提供了更好的基础，因此获取更加准确、大量的数据变得更加容易，数据分析也越来越有针对性和科学性。Schenberg指出，在“大数据时代”中，谷歌成功预测了H1N1流感的爆发，与官方数据相比，谷歌成为了更有效、更及时的风向标。“近年来，各国政府高度重视大数据在国家治理中的作用，2015年8月，国务院发布了《促进大数据发展的行动纲要》。党的十八届五中全会将大数据提升为国家战略。习近平总书记在党的十九大报告中明确表示，中国将“推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合”。2017年12月8日，在中共中央政治局第二次集体学习中，习近平总书记明确表示“大数据是信息化发展的新阶段”。从城市管理的角度来看，小东西如井盖、路灯、桥梁、隧道等。从车流停、人的聚集分散，到市场的多样性、舆论、舆论，所有这些都以数据流的形式呈现在那里，城市管理的“工作闭环”和“黑匣子”被数据照亮，看得见，有意义又无意义，反映了现代社会管理者的智慧和观念。可以说，面对大数据，懒惰的人越来越难了。对于有效的管理者来说，大数据是国家和城市治理创新的助手，是可以充分利用和开发的重要资源，自然服务于公共决策和协调治理，服务于民生、发展规划和制度创新。2018年8月，北京字节跳动公司发布了《城市频谱--2018年上半年互联网用户阅读偏好调查报告》，对全国366个城市的信息消费偏好进行定量分析，发现不同地区互联网用户指尖显示的消费差异较大。其中，超一流城市对科技和金融的兴趣远高于其他地区。通过比较分析“城市光谱”所显示的城市人文主义气质，可以很容易地洞察目标受众的兴趣和偏好，并根据当地情况提出解决方案。这项研究只是许多城市大数据分析的一个例子。事实上，交通数据、旅游数据、日常生活消费数据、政府数据、医疗数据、休闲数据等多种数据可以分析和总结，对每一种数据的分析都可以帮助城市管理者实施有针对性的治理改革，这样城市居民的生活质量自然就能得到很大的提高。2018年10月30日，字节跳动发布了《为什么是成都--成都世界文化城市建设研究报告》。这是全球首份文化城市大数据研究报告。该报告从“经济基础”、“文化资源”、“历史来源”、“教育科学研究”、“对外交流”、“交通通信”6个维度，根据数据呈现形式，对城市特征进行比较研究，提出了将世界文化城市分为历史型、艺术型、交流型、现代型、综合型5种类型的“世界文化城市指数”体系。这是一个有价值的探索方向，以大数据为基础进行国际比较的视角和分析，为中国城市品牌建设和城市特色定位提供了一个新的起点。当然，大数据本身并不智能，它不能被呈现出来，自动服务于社会治理。它需要一个聪明的大脑来发现和使用，对于使用者来说，它是一种新的活能量;对于缺乏分析和处理能力的人来说，它是一种死的数据。毕竟，大数据技术并不能解决所有问题。此外，数据本身是中性的，既可以造福人类，也可以成为邪恶的工具。Schenberg警告说，“大数据可以成为做出明智决策的有力武器。”如果使用不当，它们可能成为当权者压迫人民的工具，损害客户和雇员的利益，并损害公民的安全。风险比我想象的要大。因此，大数据积极闪耀的背后，是人性化、人性化、同情心、全心全意为人民服务的精神和追求。（浙江大学传媒与国际文化学院吴飞俊教授）